Selon Le Point, Sarkozy a renoncé à faire de la dépendance un « cinquième risque » de la Sécu financée par les cotisations sociales. Il penche davantage pour un système à deux étages : un régime de solidarité pour les plus démunis, le recours à l'assurance privée pour les autres.

Le premier existe déjà avec le versement de l'allocation personnalisée d'autonomie (Apa). La réforme consisterait à revoir les modalités d'attribution, et surtout à accroître son enveloppe financière (via une augmentation du taux de CSG payé par les retraités et la suppression d’un jour férié)

Pour le reste de la population, la dépendance serait financée par la souscription d'une assurance privée facultative. Pour y inciter et en alléger le coût, les Français dits moyens bénéficieraient d'un crédit d'impôt.