Traduction automatique d'un texte d'un économiste mainstream, conseiller des princes, une sorte d'Alain Minc à l'américaine.

Avis | La politique étrangère de Biden est en train de couler les démocrates du Congrès – et l’Ukraine | Jeffrey D. Sachs (commondreams.org)

La guerre par procuration entre les États-Unis et la Russie dévaste l’Ukraine, ironiquement au nom du sauvetage de l’Ukraine.

Le président Joe Biden sape les perspectives de son parti au Congrès par une politique étrangère profondément imparfaite. Biden estime que la réputation mondiale de l’Amérique est en jeu dans la guerre en Ukraine et a toujours rejeté une porte de sortie diplomatique. La guerre d’Ukraine, combinée aux perturbations des relations économiques de l’administration avec la Chine, aggrave la stagflation qui donnera probablement une ou les deux chambres du Congrès aux républicains. Pire encore, le rejet de la diplomatie par Biden prolonge la destruction de l’Ukraine et menace de guerre nucléaire.

Biden a hérité d’une économie en proie à de profondes perturbations des chaînes d’approvisionnement mondiales causées par la pandémie et par les politiques commerciales erratiques de Trump. Pourtant, au lieu d’essayer de calmer les eaux et de réparer les perturbations, Biden a intensifié les conflits américains avec la Russie et la Chine.

Biden a attaqué le chef de la minorité républicaine à la Chambre, Kevin McCarthy, pour avoir exprimé des doutes sur un autre grand paquet financier ukrainien, déclarant: « Ils [les républicains de la Chambre] ont dit que s’ils gagnaient, ils ne sont pas susceptibles de financer – pour aider – continuer à financer l’Ukraine, la guerre ukrainienne contre les Russes. Ces gars-là ne comprennent pas. C’est beaucoup plus grand que l’Ukraine, c’est l’Europe de l’Est. C’est l’OTAN. Ce sont des résultats réels, sérieux et conséquents. Ils n’ont aucun sens de la politique étrangère américaine. » De même, lorsqu’un groupe de démocrates progressistes du Congrès a exhorté à des négociations pour mettre fin à la guerre en Ukraine, ils ont été critiqués par les démocrates suivant la ligne de la Maison Blanche et forcés de revenir sur leur appel à la diplomatie.

Biden croit que la crédibilité américaine dépend de l’expansion de l’OTAN à l’Ukraine et, si nécessaire, de la défaite de la Russie dans la guerre en Ukraine pour y parvenir. Biden a refusé à plusieurs reprises de s’engager dans la diplomatie avec la Russie sur la question de l’élargissement de l’OTAN. C’est une grave erreur. Cela a alimenté une guerre par procuration entre les États-Unis et la Russie dans laquelle l’Ukraine est dévastée, ironiquement au nom du sauvetage de l’Ukraine.

Toute la question de l’élargissement de l’OTAN est basée sur un mensonge américain datant des années 1990. Les États-Unis et l’Allemagne ont promis à Gorbatchev que l’OTAN ne se déplacerait « pas d’un pouce vers l’est » si Gorbatchev dissolvait l’alliance militaire soviétique du Pacte de Varsovie et acceptait la réunification allemande. Commodément – et avec le cynisme typique – les États-Unis ont renié l’accord.

En 2021, Biden aurait pu éviter la guerre en Ukraine sans sacrifier un seul intérêt vital des États-Unis ou de l’Ukraine. La sécurité des États-Unis ne dépend absolument pas de l’élargissement de l’OTAN à l’Ukraine et à la Géorgie. En fait, l’élargissement de l’OTAN plus profondément dans la région de la mer Noire sape la sécurité des États-Unis en mettant les États-Unis dans une confrontation directe avec la Russie (et une nouvelle violation des promesses faites trois décennies plus tôt). La sécurité de l’Ukraine ne dépend pas non plus de l’élargissement de l’OTAN, un point que le président Volodymyr Zelensky a reconnu à de nombreuses reprises.

Le président russe Vladimir Poutine a averti les États-Unis à plusieurs reprises depuis 2008 de garder l’OTAN hors de l’Ukraine, une région d’intérêts de sécurité vitaux pour la Russie. Biden a également résolument insisté sur l’élargissement de l’OTAN. Poutine a fait une dernière tentative diplomatique à la fin de 2021 pour arrêter l’élargissement de l’OTAN. Biden l’a complètement repoussé. C’était une politique étrangère dangereuse.

Même si de nombreux politiciens américains ne veulent pas l’entendre, l’avertissement de Poutine sur l’élargissement de l’OTAN était à la fois réel et approprié. La Russie ne veut pas d’une armée de l’OTAN lourdement armée à sa frontière, tout comme les États-Unis n’accepteraient pas une armée mexicaine lourdement armée soutenue par la Chine à la frontière américano-mexicaine. La dernière chose dont les États-Unis et l’Europe ont besoin, c’est d’une longue guerre avec la Russie. Pourtant, c’est exactement là que l’insistance de Biden sur l’élargissement de l’OTAN à l’Ukraine a provoqué.

Les États-Unis et l’Ukraine devraient accepter trois conditions absolument raisonnables pour mettre fin à la guerre : la neutralité militaire de l’Ukraine ; l’emprise de facto de la Russie sur la Crimée, qui abrite sa flotte navale de la mer Noire depuis 1783; et une autonomie négociée pour les régions d’origine ethnique russe, comme le demandaient les accords de Minsk mais que l’Ukraine n’a pas mis en œuvre.

Au lieu de ce genre de résultat raisonnable, l’administration Biden a dit à plusieurs reprises à l’Ukraine de continuer à se battre. Il a jeté de l’eau froide sur les négociations en mars, lorsque les Ukrainiens envisageaient une fin négociée de la guerre, mais ont plutôt quitté la table des négociations. L’Ukraine en souffre terriblement, avec ses villes et ses infrastructures réduites en ruines, et des dizaines de milliers de soldats ukrainiens qui meurent dans les batailles qui s’ensuivent. Malgré tous les armements tant vantés de l’OTAN, la Russie a récemment détruit jusqu’à la moitié de l’infrastructure énergétique de l’Ukraine.

Entre-temps, les sanctions commerciales et financières dirigées par les États-Unis contre la Russie ont eu un effet boomerang. Avec la coupure des flux énergétiques russes, l’Europe traverse une crise économique profonde, avec des retombées négatives sur l’économie américaine. La destruction du gazoduc Nord Stream a encore aggravé la crise en Europe. Selon la Russie, cela a été fait par des agents britanniques, mais presque certainement avec la participation des États-Unis. Rappelons qu’en février, Biden a déclaré que si la Russie envahissait l’Ukraine, « nous y mettrons fin [Nord Stream] ». « Je vous promets », a déclaré Biden, « nous serons en mesure de le faire. »

La politique étrangère imparfaite de Biden a également entraîné ce contre quoi des générations de stratèges en politique étrangère, de Henry Kissinger et Zbigniew Brzezinski, ont mis en garde : pousser la Russie et la Chine dans une étreinte ferme. Il l’a fait en intensifiant considérablement la guerre froide avec la Chine exactement au moment même où il poursuivait la guerre chaude avec la Russie.

Dès le début de sa présidence, Biden a considérablement réduit les contacts diplomatiques avec la Chine, suscité de nouvelles controverses concernant la politique américaine d’une seule Chine, appelé à plusieurs reprises à une augmentation des ventes d’armes à Taïwan et mis en œuvre une interdiction mondiale des exportations de haute technologie vers la Chine. Les deux parties se sont ralliées à cette politique anti-Chine déstabilisatrice, mais le prix à payer est une déstabilisation supplémentaire du monde et de l’économie américaine.

En somme, Biden a hérité d’une main économique difficile – la pandémie, l’excès de liquidités de la Fed créé en 2020, les déficits budgétaires importants en 2020 et les tensions mondiales préexistantes. Pourtant, il a considérablement exacerbé les crises économiques et géopolitiques plutôt que de les résoudre. Nous avons besoin d’un changement de politique étrangère. Après les élections, il y aura un moment important pour la réévaluation. Les Américains et le monde ont besoin de reprise économique, de diplomatie et de paix.

JEFFREY D. SACHS

Jeffrey D. Sachs est professeur d’université et directeur du Centre pour le développement durable de l’Université Columbia, où il a dirigé l’Earth Institute de 2002 à 2016. Il est également président du Réseau des solutions pour le développement durable des Nations Unies et commissaire de la Commission des Nations Unies sur le large bande pour le développement. Il a été conseiller de trois secrétaires généraux des Nations Unies et est actuellement défenseur des ODD sous la direction du Secrétaire général Antonio Guterres. Sachs est l’auteur, plus récemment, de « A New Foreign Policy: Beyond American Exceptionalism » (2020). Parmi ses autres livres, citons: « Building the New American Economy: Smart, Fair, and Sustainable » (2017) et « The Age of Sustainable Development » (2015) avec Ban Ki-moon.