Les discussions ont commencé en 1999. Un premier compromis a été présenté en 2019. La France, en particulier, s’y est opposée, stoppant le processus de discussion. Les négociations ont repris en 2022, à l’initiative de Lula, notamment. Selon Ursula von der Leyen, les discussions sont presque abouties (mais elles sont totalement opaques) et son objectif est de conclure un accord en décembre.