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Deux millions de personnes vivent avec moins de 700 euros par mois. Plus de 200 000 vivent dans des logements indignes ou à la rue. La France est l’un des pays les plus riches au monde, mais notre pays est loin d’avoir éradiqué la misère.

En France, plusieurs centaines de milliers de personnes ne connaissent pas des difficultés de fin de mois, mais un manque d’argent permanent. Elles vivent avec 600 ou 700 euros par mois, parfois bien moins, et doivent se contenter du strict minimum. Quelle est au juste l’ampleur de la misère dans notre pays, l’un des plus riches au monde ? Pour tenter de mesurer le phénomène, nous avons opté pour quatre indicateurs différents : le nombre de personnes dont les revenus sont inférieurs au seuil de pauvreté à 40 % du niveau de vie médian, celui des allocataires de minima sociaux, des mal-logés et enfin, des bénéficiaires de l’aide alimentaire [1].

La grande pauvreté en FranceNombre 
 

Personnes vivant sous le seuil de pauvreté à 40 % du revenu médian (Insee - 2016)	2 182 000
Allocataires de minima sociaux (Drees - 2016)	4 149 400
- dont RSA socle	1 863 200
Personnes vivant en habitat dégradé (Fondation Abbé Pierre - 2018)	2 425 000
- dont logements inconfortables	2 090 000
- dont habitats de fortune (cabane, camping, etc.)	85 000
Personnes vivant dans un logement surpeuplé (1)	934 000
Personnes sans domicile personnel	811 000
- dont personnes hébergées chez des tiers dans des conditions de logement très difficiles	643 000
- dont personnes sans domicile (2)	143 000
Personnes bénéficiaires de l'aide alimentaire (DGCS - 2015)	4 770 000

(1) Il manque au moins deux pièces par rapport à la norme qui est : au moins une pièce pour le ménage, plus une pour un couple, une pour les célibataires de 19 ans et plus, une pour deux enfants s’ils sont de même sexe ou ont moins de 7 ans, sinon une par enfant. (2) Personnes qui ont passé la nuit précédant l’enquête dans un lieu non prévu pour l’habitation, une halte de nuit ou un service d’hébergement (hôtel, dortoir ou chambre d’hébergement collectif, etc.). Avertissement : certaines personnes étant concernées par plusieurs de ces situations, il ne faut pas additionner les lignes de ce tableau.
Source : Insee, Fondation Abbé Pierre, ministère des Solidarités - © Observatoire des inégalités

Les très bas revenus
En France, 2,1 millions de personnes vivent avec au mieux 684 euros par mois pour une personne seule, niveau de vie qui correspond à 40 % du niveau de vie médian, selon les données 2016 de l’Insee. Pour elles, il est quasiment impossible de vivre dignement et en particulier de se loger sans des compléments de revenus : l’aide de parents, d’amis, des petits boulots ou du travail non déclaré. Malheureusement, les données de l’Insee ne permettent pas de nous en dire beaucoup plus. On ne sais pas combien de personnes avec 300 ou 400 euros par mois par exemple (sous le niveau du RSA), hors des filets de sécurité des prestations sociales.

Vivre avec le minimum social
Quatre millions de ménages, selon le ministère des Solidarités (données 2016), doivent se contenter de minima sociaux, ce qui représente plus de six millions de personnes si l’on comprend les conjoints et les enfants. Si l’allocation adulte handicapé et le minimum vieillesse atteignent respectivement 860 et 830 euros mensuels, le montant du RSA socle est de 551 euros pour une personne, 1 157 euros pour un couple avec deux enfants en 2018 [2]. De trop faibles revenus pour vivre décemment qui contraignent, là aussi, à faire appel à la famille, aux amis, aux associations ou à accepter n’importe quel « petit boulot ».

L’insécurité alimentaire
Pour manger, près de cinq millions de personnes ont eu recours à l’aide alimentaire en 2015 [3]. Un chiffre qui regroupe les données des Restos du Cœur, du Secours populaire français, de la Croix-Rouge française et de la Fédération française des banques alimentaires (qui inclut des associations locales partenaires et des centres communaux d’actions sociale).

Par ailleurs, selon l’Insee, 3,5 % de la population n’avait pas pris de repas complet durant une journée entière au cours des deux dernières semaines précédant l’enquête menée en 2016. Une étude plus ancienne (2005-2007), menée par l’Agence nationale de la sécurité alimentaire (Anses, étude Inca2) évaluait à 12,2 % la part de la population qui déclarait ne pas pouvoir manger tous les aliments qu’elle aurait souhaité pour des raisons financières. Parmi elles, 0,9 % de la population indiquait ne pas avoir assez à manger, « souvent » ou « parfois », ce qui représente tout de même environ 600 000 personnes.

Les très mal-logés
Selon la Fondation Abbé Pierre [4], 2,4 millions de personnes vivent dans des logements dégradés. Parmi elles on compte notamment deux millions de personnes qui vivent dans des logements très inconfortables. 934 000 personnes habitent dans des logements surpeuplés. 800 000 personnes n’ont pas de domicile personnel, dont plus de 600 000 sont hébergées de façon contrainte chez des tiers. Parmi elles, près de 70 000 n’ont aucun lien familial avec celui qui les reçoit.

143 000 personnes ne disposent pas de domicile personnel et utilisent les services de jour d’hébergement d’urgence selon l’Insee [5]. Si l’on y ajoute 85 000 personnes qui vivent dans des habitats de fortune, plus de 200 000 personnes vivent dans des conditions de logement indignes. Ce chiffre ne comprend ni une partie des sans-domicile, qui ne fréquente aucun centre et ne sont pas recensés, ni la plupart des gens du voyage.

Certes, notre pays protège plus que d’autres les plus pauvres. La part des personnes qui vivent dans la grande pauvreté – au seuil à 40 % du revenu médian – est presque deux fois supérieure au Royaume-Uni. Il n’en demeure pas moins que des dizaines de milliers de personnes vivent dans des conditions indignes, dorment dans la rue, vivent dans des mobil-homes ou des caves. Ces situations sont vécues d’autant plus violemment que cette misère persiste au cœur d’une société où les niveaux de vie sont très élevés, où les conditions de logement se sont améliorées au cours des dernières décennies et où l’accès à la consommation s’est largement diffusé.

Le retour des bidonvilles ?

Selon la délégation interministérielle à l’hébergement et à l’accès au logement des personnes sans-abri ou mal logées (DIHAL), 15 000 personnes vivent dans 573 « campements illicites », nouveau terme pour décrire les bidonvilles [6]. Le nombre réel est sans aucun doute plus important compte tenu des difficultés de mesure, même si on est encore très loin des 100 000 personnes recensées au milieu des années 1970 [7]. Dans chacun des bidonvilles de Nanterre ou de Champigny-sur-Marne, en banlieue parisienne, on comptait alors plus de 10 000 personnes. Il faut noter par ailleurs que l’Insee recense 85 000 personnes vivant dans un habitat de fortune (cabane, camping, etc.) : il ne s’agit pas explicitement de bidonville, mais de conditions extrêmement précaires de logement.

Extrait du Rapport sur la pauvreté en France, édition 2018, Observatoire des inégalités et Compas, éd. Observatoire des inégalités, octobre 2018.

Photo / DR

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Rapport sur la pauvreté en France, Observatoire des inégalités et Compas, éd. Observatoire des inégalités, octobre 2018.
96 pages. 
 

[1] Ces différentes mesures ne sont pas cumulables entre elles car elles se recoupent pour partie.

[2] Le RSA est une allocation dite « différentielle » : si vous touchez d’autres prestations sociales, elles sont à déduire. On retire un « forfait logement » de 66 euros aux personnes hébergées gratuitement.

[3] Voir l’« Étude portant sur les modalités de distribution de l’aide alimentaire et d’accompagnement aux personnes développées dans ce cadre », Direction générale de la Cohésion Sociale, novembre 2016.

[4] Voir « L’état du mal-logement en France, 2018 », Fondation Abbé-Pierre, février 2018. Lire aussi « Quatre millions de mal-logés : de quoi parle-t-on au juste ? », Observatoire des inégalités, avril 2018.

[5] « L’hébergement des sans-domicile en 2012 », Insee Première n° 1455, juillet 2013.

[6] « État des lieux national des campements illicites et bidonvilles. Décembre 2017 », Délégation interministérielle à l’hébergement et l’accès au logement, février 2018.

[7] « Mal-logement, bidonvilles et habitat indigne en France », Julien Damon, Recherches et Prévisions n° 76, Cnaf, 2004.