https://thenextrecession.wordpress.com/2024/02/13/indonesia-still-in-the-shadow-of-suharto/

Traduction automatique d'un billet de blog de l'économiste marxiste Michaël Roberts

Les Indonésiens éliront le prochain président du pays demain (14 février). L'Indonésie est le quatrième pays le plus peuplé du monde, avec plus de 280 millions d'habitants vivant dans une myriade d'archipels s'étendant de l'Asie jusqu'à l'Australie. Plus de 204 millions de personnes sont éligibles pour voter lors du plus grand scrutin présidentiel direct au monde, le cinquième depuis que ce pays d'Asie du Sud-Est a commencé ses réformes démocratiques en 1998. Plus de la moitié des électeurs sont âgés de 17 à 40 ans et environ un tiers sont âgés de 17 à 40 ans. Moins de 30 ans.

Le vainqueur succédera au président Joko « Jokowi » Widodo, qui n’a pas le droit de briguer un troisième mandat par la Constitution et qui démissionnera en octobre après dix ans de mandat. Le ministre de la Défense Prabowo Subianto, 72 ans, est le favori de la course à la présidentielle. Prabowo est un ancien général du commandement spécial de l'armée et ancien gendre du défunt dictateur militaire indonésien, le président Suharto.

Ganjar Pranowo, 55 ans, est un ancien gouverneur du centre de Java et un haut responsable politique du Parti démocratique indonésien de lutte (PDI-P), au pouvoir, auquel appartient actuellement Jokowi. L'autre candidat, Anies Baswedan, 54 ans, est l'ancien gouverneur de Jakarta. Il est un ancien recteur d'université et politologue. Durant le premier mandat de Jokowi, il a été ministre de l'Éducation. Cependant, après avoir été évincé lors d’un remaniement ministériel, il a rejoint l’opposition. Anies se présente comme une alternative à Prabowo et Ganjar alors qu'il cherche à rompre avec la politique de Jokowi .

Les derniers sondages d'opinion réalisés par les principaux organismes d'enquête montrent que le soutien à Prabowo dépasse 50 %. Il est donc le gagnant le plus probable. Si aucun candidat n'obtient 50 % au premier tour, un second tour aura lieu entre les deux premiers. Les trois candidats démontrent que le 21 ^St La démocratie du siècle est toujours dominée par les dirigeants politiques, économiques et militaires qui ont bâti leur fortune au cours des trente-deux années de régime autoritaire de Suharto.

L’Indonésie a obtenu son indépendance de l’impérialisme néerlandais après une longue et dure guerre. Le nationaliste Sukarno en devient le président, s'appuyant sur le soutien des indépendantistes menés principalement par le parti communiste basé dans les campagnes. En 1965, en pleine crise économique, le chef militaire Suharto est arrivé au pouvoir grâce à un coup d’État qui a renversé Sukarno. La prise de pouvoir de Suharto a conduit à un bain de sang au cours duquel jusqu'à un million de communistes et de nationalistes ont été tués et 1,5 million d'autres ont été emprisonnés. La CIA a décrit la purge comme « l’un des pires meurtres de masse du 20e siècle ». Le coup d’État de Suharto fut encore pire que le coup d’État militaire de Pinochet contre le président chilien Allende près d’une décennie plus tard, en 1973.

En 1975, Suharto a également lancé une invasion sanglante d'une partie de l'une des îles de l'archipel, auparavant colonie portugaise, le Timor oriental, pour écraser son mouvement indépendantiste et l'annexer en tant que 27e État indonésien. ^ème province (l'autre moitié de l'île, le Timor occidental, faisait déjà partie de l'Indonésie après son indépendance des Néerlandais). On estime que 200 000 personnes locales sont mortes pendant l'occupation qui a duré jusqu'en 1999, date à laquelle finalement l'indépendance du Timor oriental a été obtenue lorsque Suharto a été chassé du pouvoir.

L'économie indonésienne repose sur ses réserves de pétrole et de gaz et sur les produits de ses terres. Au début des années 1980, le gouvernement Suharto a réagi à la chute des exportations de pétrole lors de la crise pétrolière du début des années 1980 en essayant de déplacer la base de l'économie vers une industrie manufacturière bon marché et à forte intensité de main-d'œuvre. Les investisseurs étrangers sont venus profiter des bas salaires indonésiens.

C'est sous Suharto que les oligarques modernes du pays ont émergé pour la première fois et son règne a été parsemé d'exemples d'amis proches et de membres de la famille obtenant un accès préférentiel aux prêts, aux concessions, aux licences d'importation et aux plans de sauvetage de l'État. Après plus de trois décennies de dictature, la crise de la dette asiatique de 1998 a fait tomber le régime Suharto. Face aux protestations publiques croissantes contre son régime autoritaire, les alliés militaires et politiques de Suharto l'ont forcé à démissionner. Des élections libres ont eu lieu en un an.

Le grand gagnant fut alors le Parti démocratique indonésien de lutte (PDIP), dirigé par Megawati, fille de Sukarno. Mais le parti Golkar de Suharto, dirigé par des loyalistes du régime issus du monde des affaires et de l'armée, et le Parti musulman uni pour le développement disposaient d'un soutien suffisant pour bloquer Megawati. Depuis lors, tous les soi-disant partis de l’ère démocratique ont été dirigés par des hommes d’affaires de l’ère Suharto et des généraux militaires à la retraite. Étant donné que seuls les partis détenant au moins 20 pour cent des sièges au parlement peuvent présenter un candidat, cela garantit le maintien du contrôle politique de cette élite.

Le président actuel, Joko Widodo, a été le seul étranger à briser cette clique. En 2014, les électeurs et le parti de Megawati l'ont soutenu pour mettre fin au contrôle des cliques de Suharto. Widodo a vaincu Prabowo Subianto. Mais Widodo s’est vite intégré à l’élite dirigeante existante en intégrant les oligarques et les politiciens dans son administration. Il a nommé Subianto comme ministre de la Défense et le parti de Subianto a rejoint la coalition gouvernementale, tandis que Jokowi a fermé la Commission anti-corruption qui enquêtait sur les partisans de Suharto.

Aujourd’hui, en 2024, c’est Subianto qui semble prêt à devenir président pour la quatrième fois. Il a désigné le fils aîné de Widodo comme colistier à la vice-présidence, tandis que Widodo lui-même envisage de prendre la présidence du parti Gerindra de Subianto, en quittant Megawati. Il s'agira d'une coalition serrée de « business as habituelle ».

Les huit années de mandat de Jokowo sont considérées dans les médias occidentaux et dans les grands cercles économiques comme un grand succès , avec une croissance moyenne du PIB réel d'environ 5 % par an. Et il semble rester très populaire auprès de l’électorat.

Mais le succès apparent de l’Indonésie est superficiel. Pour commencer, la croissance du revenu par habitant est bien moindre, inférieure à 4 % par an.

Comme toujours, ce qui compte pour les Indonésiens (en dehors de l’élite) c’est le niveau de vie et des emplois décents.

L'élite prétend que l'Indonésie peut devenir une « nation à revenu élevé » d'ici 2045, lorsqu'elle célébrera ses 100 ans d'indépendance. Et tous les candidats à la présidentielle promettent plus de 15 millions de nouveaux emplois au cours des cinq prochaines années, dans un pays où environ 3 millions de personnes entrent sur le marché du travail chaque année. Mais la plupart des estimations estiment que l'Indonésie a besoin d'une croissance économique de 7 % par an pour créer suffisamment d'emplois pour sa jeune population et que les prévisions de croissance pour les deux prochaines années sont plus proches de 4 % par an. Environ 1 000 emplois ont été créés pour chaque billion de roupies d’investissement en 2022, contre 4 500 emplois en 2013.

Ces emplois sont censés être générés en s’éloignant d’une économie basée sur l’exploitation minière, la production pétrolière et les exportations agricoles de monocultures (huile de palme), qui sont principalement à forte intensité de capital, vers une économie manufacturière et de haute technologie plus diversifiée comme celle de la Chine ou du Vietnam. . Il y a peu de signes de cela. Au lieu de cela, c’est l’extraction de nickel pour les batteries des véhicules électriques qui constitue le principal investissement. Les investissements dans l'extraction et le raffinage du nickel n'ont créé qu'un nombre limité d'emplois et dépendent encore largement de la main-d'œuvre étrangère qualifiée, notamment chinoise .

En conséquence, la création d’emplois a chuté. Officiellement, le taux de chômage en Indonésie est de 5,3 %, mais les gens sont considérés comme ayant un emploi s'ils ne travaillent que quelques heures par semaine. Près de 60 % des travailleurs travaillent dans le secteur informel, c'est-à-dire qu'ils sont des travailleurs occasionnels, sans droits, sans indemnités de maladie ni même sans salaire garanti. Les jeunes âgés de 15 à 24 ans représentaient 55 % des 7,86 millions de chômeurs officiels en 2023, contre 45 % en 2020.

Le manque d’emplois et l’accent mis sur les industries à forte intensité de capital détenues et contrôlées par les oligarques de Suharto et les entreprises étrangères ont creusé les inégalités de richesse et de revenus – une tendance dans toutes les économies périphériques. Les 1 % des salariés les plus riches perçoivent 18 % de tous les revenus personnels en Indonésie, soit plus que les 50 % les plus pauvres qui ne reçoivent à eux deux que 12 %. C'est encore plus inégalitaire en ce qui concerne la richesse personnelle, puisque les 1 % les plus riches détiennent 41 % de toute la richesse personnelle, les 10 % les plus riches avec 61 % et les 50 % les plus pauvres avec seulement 12 %.

Au cours des deux dernières décennies, l’écart entre les plus riches et le reste de la population indonésienne s’est creusé plus rapidement que dans tout autre pays d’Asie du Sud-Est. C’est désormais le sixième pays au monde où les inégalités de richesse sont les plus grandes. Alors que ces élections ont lieu, les quatre hommes les plus riches d’Indonésie possèdent plus de richesse que le total combiné des 100 millions de personnes les plus pauvres. La grande majorité des terres appartiennent à de grandes entreprises. Au moins 93 millions (36 pour cent de la population) d’Indonésiens vivent en dessous du seuil minimum de pauvreté fixé par la Banque mondiale.

Les inégalités se sont rapidement creusées lorsque Suharto est passé d'une politique de développement basée sur la fusion de l'État avec les oligarques au modèle néoclassique des années 1980, caractérisé par la déréglementation, la privatisation et la suppression des subventions sur les produits de base, afin d'augmenter la rentabilité du capital indonésien qui avait pris du retard. un succès lors de la crise mondiale de la rentabilité des années 1970.

Mais la crise financière asiatique de 1997-98 a révélé ce modèle de développement néolibéral et l'Indonésie s'est tournée vers le financement du FMI et son Programme d'ajustement structurel (PAS) qui imposait l'austérité et plus de « flexibilité » sur le marché du travail. Suharto a été contraint de partir, mais ses successeurs ont continué à adhérer à cet « ajustement structurel ».

Puis vint le boom des matières premières au début des années 2000. Cette fois, l’expansion s’est appuyée moins sur les minéraux et le pétrole et plutôt sur les exportations d’huile de palme. L'Indonésie est le plus grand producteur mondial d'huile de palme, un ingrédient omniprésent dans une large gamme de produits allant des aliments transformés aux cosmétiques et au biodiesel. Entre 2000 et 2008, les dix plus grandes sociétés d’huile de palme contrôlaient l’industrie et la plupart des dix hommes les plus riches d’Indonésie détenaient de l’huile de palme dans leurs portefeuilles.

Mais la production de ce produit a longtemps été associée au défrichement massif des forêts tropicales humides , au brûlage des tourbières , à la destruction des habitats fauniques menacés , aux conflits fonciers avec les communautés autochtones et traditionnelles et aux violations des droits du travail . Selon une analyse, les forêts tropicales couvrant une superficie équivalente à la moitié de la Californie, soit 21 millions d'hectares (52 millions d'acres), risquent d'être détruites.

Il existe encore 3,1 millions d'hectares (7,7 millions d'acres) de plantations pour lesquelles les forêts ont été défrichées pour être plantées. Mais ils ne sont pas développés car la flambée des prix des matières premières est pour l’instant terminée. En conséquence, la rentabilité du capital indonésien a chuté au cours des dix dernières années, ce qui réduit la croissance des investissements et affaiblit la croissance économique.

L’élite de Suharto et les oligarques indonésiens conservent fermement le contrôle du pays. Les riches ne sont pas correctement imposés. L'OCDE considère que l'Indonésie a le pire système d'administration fiscale de tous les pays d'Asie du Sud-Est et qu'elle a le deuxième ratio impôts/PIB le plus bas d'Asie du Sud-Est. Ainsi, le gouvernement manque systématiquement ses objectifs de recettes fiscales déjà faibles.

Le FMI a calculé que le pays a un potentiel de prélèvement fiscal de 21,5 pour cent du PIB. S’il atteignait ce chiffre, le budget de la santé pourrait être multiplié par neuf.

On parle beaucoup de la prétendue couverture sanitaire universelle de l'Indonésie, mais les dépenses de santé ne représentent encore que 1 % du PIB, ce qui est très faible par rapport aux normes régionales ; par exemple, au Vietnam, les dépenses de santé représentent 1,6 pour cent du PIB et en Thaïlande, 2,1 pour cent. Et quelque 90 à 100 millions d’Indonésiens ne sont toujours pas couverts après les réformes de la santé, et le gouvernement n’a pas réussi à réduire les paiements directs pour les services de santé – la forme la plus régressive de financement de la santé. Les restes à charge représentent encore 47 pour cent des dépenses totales de santé en Indonésie – le même niveau qu’il y a 20 ans. Les travailleurs informels doivent payer une prime régressive pour pouvoir en bénéficier. Ainsi, les hôpitaux privés prolifèrent et la privatisation des établissements signifie que de nombreux Indonésiens ont été complètement exclus des services de santé. Par exemple, à Kupang, la privatisation de l'hôpital général Yohannes a fait grimper les coûts jusqu'à 600 pour cent.

De même, le système éducatif est sous-financé ; il existe des obstacles à l’égalité d’accès et cela ne fournit pas aux Indonésiens les compétences nécessaires pour entrer sur le marché du travail, ce qui signifie que des millions de travailleurs ne peuvent pas accéder à des emplois plus qualifiés et mieux rémunérés. Malgré une augmentation annuelle des dépenses d'éducation en termes nominaux, le budget de l'éducation en pourcentage du PIB ne représente toujours que 3,4 pour cent – ​​en dessous de la norme de l'UNESCO pour les dépenses d'éducation de 4 à 6 pour cent du PIB. Le manque de dépenses publiques en matière d’éducation a conduit à une prolifération des écoles privées, qui représentent désormais 40 pour cent de tous les inscriptions dans l’enseignement secondaire.

Aucune de ces questions n'est abordée par les candidats à la présidentielle, dont la plupart sont obsédés par le plan ambitieux de Jokowo visant à déplacer la capitale nationale du désordre encombré qu'est Jakarta vers un nouveau site à Bornéo, à un coût exorbitant.

L’économie indonésienne n’a pas encore retrouvé sa trajectoire de croissance d’avant la pandémie et il est peu probable qu’elle y parvienne. Cela reflète les effets « cicatrisants » de la pandémie, notamment sur les marchés du travail et la croissance de la productivité. Et les réserves indonésiennes de pétrole et de gaz seront épuisées dans les dix prochaines années. Ainsi, même le taux de croissance actuel, insuffisant, est menacé.

L’Indonésie possède la formule classique pour le développement des pays pauvres du monde des 21 ^St l'impérialisme du siècle. Son économie est fondée sur une production de produits de base à forte intensité de capital, qui porte gravement atteinte à l'environnement et ne fournit pas beaucoup de bons emplois à la population, tandis que les riches paient peu d'impôts et que les services publics sont limités. Et la vieille élite de Suharto reste aux commandes.